来自 宗教 2020-02-29 23:52 的文章
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圣辉代表:借宗教敛财屡禁不止 建议早日制定宗教法

近年来,一些地方把佛道教活动场所的合法财产和收入看作“唐僧肉”,常常受到来自各方面强势者的侵犯。各种借宗教敛财的乱象冲击着宗教的正常秩序与合法权益,从根本上违背了信教群众的意愿。对此,全国人大代表、中国佛教协会副会长、湖南长沙麓山寺方丈圣辉3月3日在接受中国网记者专访时建议,希望国家能够尽早制定宗教法,“这不是要求给宗教一种特殊的权利,而是给一个弱者应有的法律保护”。

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2004年7月3日,国务院颁布的《宗教事务条例》,对宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教财产及宗教涉外事务等方面作出了法律化的规范,标志着我国宗教事务管理进入了一个新阶段,为依法管理宗教事务提供了依据。

两会上的佛教代表队

“但是它毕竟是一个行政法规,其影响力和法律效力存在一定的局限性,相关法律规定亟待完善。”除此之外,圣辉认为,“而且《宗教事务条例》出台十多年了,随着形势的发展,我国宗教领域出现了许多新情况和新问题,一些情况和问题与其他方面的问题纠缠在一起,比较复杂,处理不好,有可能引发大的矛盾和冲突,影响社会稳定、民族团结和国家安全”。

2016年3月3日,全国政协主席俞正声作《中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告》。今年的《报告》首次提及“宗教慈善”、“培养宗教界中青年代表人士”、“加强同民族宗教代表人士的团结联谊”等方面的内容。而参加全国两会的代表、委员们,如往年一样,积极代表佛教界广大信众表达社情民意。而与往年不同的是,在面对“宗教搭台,经济唱戏”、“借教敛财”屡禁不止”的现象,诸多代表委员提出加强宗教领域的法治建设,早制定宗教法的建议和议案,这正是2016年全国两会的新特点、新变化之一。

细数目前的乱象,圣辉指出,有的地方热衷“宗教搭台,经济唱戏”、“借教敛财”屡禁不止。有的地方在既无登记备案的教职人员、又无政府宗教工作部门批准的情况下,采用招商引资方式建造“寺庙”;有的地方一些非宗教教职人员或者非法主持宗教活动,或者操纵宗教活动场所内部事务,聚敛钱财;有的假冒宗教教职人员私设功德箱,诈骗游客和信众;还有的个别社会势力和有来头的人巧取豪夺寺院的有形资产和无形资产。

两会新变化:完善宗教相关法律法规成教内共识

他对记者说,“僧人欲维护自身合法权益,由于没有宗教法,往往被有关部门以各种理由拒之门外而申诉无门等等。这些非法现象和行为,干扰了正常宗教活动,伤害了宗教界和信教群众的感情,极易引发群体性事件。”

遵照中共十八届四中全会关于“全面推进依法治国”的决定,在2015年3月的全国两会上,全国人大代表、中国佛教协会副会长、长沙麓山寺方丈圣辉大和尚与全国人大代表们联署,向大会提出加快宗教法的提案。今年参会时,又发出“借教敛财屡禁不止,建议早制定宗教法” 呼吁。

“‘全面依法治国’理所当然地应该将宗教领域纳入其中,而不是游离于法治之外,正如全面建成小康社会就不能还有一个省或几个县没有脱贫一样。”圣辉认为,“所以,把宪法规定的宗教信仰自由原则和党在宗教问题上一系列成熟的正确政策,通过立法转变成国家意志,早日制定《中华人民共和国宗教法》是我国一亿多宗教徒多年的愿望。”

如果说去年是以圣辉大和尚为代表的新一届佛教界两会代表委员首提“宗教立法”的话,那么,今年的两会上,除了圣辉大和尚继续提议早日制定宗教法外,还有许多僧人代表、委员提出类似呼吁:

全国政协常委、中国佛教协会会长学诚大和尚表示,面对“佛教名山被承包、被上市,假冒僧尼,借佛敛财,非宗教活动场所开展宗教活动等诸多乱象”,“需要有关部门完善法律法规,依法加强管理,维护宗教界的合法权益”。学诚大和尚说,“宗教界要积极参与和推动宗教法治化进程,考虑如何将内部的戒律清规同现代社会的法律及管理制度相结合。宗教界要以法律和制度为依据,更好地发挥社会作用,积极开展公益慈善、文化传播和对外交流等事业。”

全国人大代表、中国佛教协会副会长静波大和尚,面对“借教敛财现象,非法活动,假冒伪劣教职人员,如邪教、假和尚、假活佛、假信徒、佛托等”现象,提出“希望在依法治国的前提下,宗教和谐并能促进社会和谐,由此中国梦早日实现”的建议。

全国政协委员、中国佛教协会副会长觉醒大和尚在其大会提案中指出,对“宗教慈善的定位及管理,法律尚未涉及”的问题,应以“审议《慈善法》为契机,建议将宗教慈善的定位、规范、管理方式等,纳入《慈善法》中,加强宗教慈善法治化管理。”

而全国政协委员、中国佛教协会副会长妙江大和尚在其《关于将文物旅游部门管护的寺庙道观归还宗教人士看护管理的提案》中表示,目前所谓的“文物寺观”“园林寺观”“旅游寺观”存在某些文物和园林部门将宗教场所出租给假冒僧道骗取信众财物等诸多问题,建议国家修改文物保护法律,并“明确规定,宗教活动场所即使被认定为文物保护单位、宗教其他财产被认定为文物,其产权归属和宗教场活动场所的使用权不变,由宗教人员使用。”

由此可见,在今年全国两会佛教界代表、委员们的提案和建议中,“早日制定宗教法”、“推动宗教法治化进程”、“在依法治国的前提下”、“依托法治基础”,作为解决“借教敛财”、“维护宗教界的合法权益”的呼吁,成为一个值得重视的新变化。说明中共十八大提出依法治国的理念在佛教界已经深入人心,期望通过制定宗教法、完善法律法规的路径实现宗教关系和谐的理念,逐渐成了教内的共识。

29年前,赵朴初等宗教领袖就不断呼吁宗教立法

在全国两会上,宗教界的代表、委员在这个神圣讲坛上向中央提出宗教立法的建议,一直是以原全国政协副主席、中国佛教协会会长赵朴初居士为首宗教领袖们的未竞事业。早在1989年,赵朴初和丁光训致信全国人大常委会副委员长习仲勋同志,提出宗教立法的建议。在此后历届全国政协会议上,赵朴初居士在会议发言中,就宗教政策、宗教立法等方面都要向中央提出意见和建议。赵朴老的关于的发言,曾被称为全国两会的一道亮丽风景线,媒体记者都要争相采访。

从1987年12月至1999年3月4日,赵朴初居士在全国政协会议和其他会议上,就宗教立法方面的讲话和发言内容,就达8600字之多。在他逝世的前一年,即1999年,仍曾数次对宗教立法建言献策。从以下节选的公开讲话中,我们仍能看到,赵朴老的对宗教立法的建言,在近30年后的今天,仍具极为重要的现实价值:

美高美,1999年2月10日,赵朴初居士《在中共中央召开宗教界迎新春座谈会上的发言》中说: “我国宗教涉及到群众关系(信仰者数以亿计)、民族关系(全国有10个民族信仰伊斯兰教、云南有7个民族全民信仰佛教)、文化关系(以佛教而论有汉语系、藏语系和巴利语系佛教)、国际关系(以日本来说,佛教徒占全国人口百分之八十以上)。从我国信仰宗教的一亿多人看,绝对数字不小,但所占人口比例不大,除少数民族聚居区外,不足百分之八,属弱势团体。由于社会上有些人对宗教怀有偏见,加上宗教事务领导体制有待改进,宗教界的人身权、财产权等合法权益受到外界干扰和侵犯的事例时有发生。根据宪法“公民有宗教信仰自由”原则和党的15大“依法治国”的基本方略,国家依法保护宗教合法权益问题日显迫切,应当提上议事日程。十几年前我和丁光训主教就提出过《宗教法建议草案》;前几年,参加全国政协会议的宗教界委员们也曾提出加快制定宗教法的提案。但是至今没有回应。现在似乎有一种说法:在宗教方面,先制定单行的宗教行政法规和地方性法规,然后再制定宗教法。我认为这一本末倒置的想法和作法,是不妥当的。因为在没有宗教基本法的前提下,囿于行政法规和地方性法规的局限性,诸如宗教界的人身权、财产权保护等一系列重大问题,无法将其法律化、条文化,缺乏一定的权威性。仅仅依靠宗教行政法规和地方性法规,难以解决在社会主义市场经济条件下出现的新问题。近几年,中央和地方相继出台了一批宗教法规,虽然对规范社会和宗教的行为起到一定的积极作用,但是宗教界的人身权、财产权等合法权益仍然不断受到外界的干扰和侵犯就是一个例证。建议中央主管部门及早将宗教立法纳入国家立法计划,期望宗教信仰自由保护法早日出台。”

1999年3月4日,赵朴初居士《在全国政协九届二次会议民族宗教联组会上的发言》说: “十五大提出‘依法治国’的历史任务,中共中央《关于修改宪法部分内容的建议》中有‘中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家’的内容,充分说明依法治国的重要性。改革开放20年来,全国人大和全国人大常委会制定了340件法律和法律文件,涵盖了我国政治、经济、文化以及社会生活各个领域,基本做到有法可依。唯独在宗教方面,至今没有一部宗教基本法,这与我国拥有56个民族,一亿以上信教群众的大国是不相称的……我认为,把制定宗教法列入国家立法计划,把党和政府正确的宗教政策加以法律化、条文化,用法律规范社会和宗教行为,保护合法,抵制非法,打击犯罪,匡正人们对宗教‘左’的偏见,规范政府宗教部门的行政行为,调动宗教界人士参加社会主义建设的积极性,是依法治国,保持社会稳定的重要内容,是发展社会主义市场经济,团结广大信教群众共同建设社会主义强国的重要保证,对国外敌对势力利用宗教问题攻击我国的无耻谰言是个有力回击。希望中央高度重视,提上议事日程,列入立法计划,争取早日出台。”

“全面依法治国”理应包括宗教领域

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